대한민국 제3공화국
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1. 개요
대한민국 제3공화국은 1963년 12월 17일 5·16 군사정변 이후 수립된 대통령 중심의 정부이다. 박정희는 1963년과 1967년 대통령 선거에서 당선되었으며, 1969년 삼선 개헌을 통해 3선 기반을 마련했다. 제3공화국은 경제 개발 5개년 계획을 추진하여 경공업 중심의 수출 주도형 경제 성장을 이끌었고, 사회 간접 자본을 확충했다. 1972년 10월 유신을 통해 해체되고, 대한민국 제4공화국이 수립되었다.
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대한민국 제3공화국 - [옛 나라]에 관한 문서 | |
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지도 정보 | |
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기본 정보 | |
공식 명칭 | 대한민국 |
로마자 표기 | Daehanminguk |
한자 표기 | 大韓民國 |
국가 시대 | 냉전 시대 |
정치 체제 | 단일 대통령 공화국 아래의 권위주의 군사 독재 |
시작일 | 1963년 12월 17일 |
종료 사건 | 1972년 대한민국 헌법 개정 국민투표 |
종료일 | 1972년 11월 21일 |
현재 국가 | 대한민국 |
이전 국가 | 국가재건최고회의 |
후계 국가 | 제4공화국 |
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수도 | 서울 |
공용어 | 한국어 |
국가 | 애국가 |
정치 | |
대통령 | 박정희 |
대통령 재임 기간 | 1963년–1972년 |
국무총리 | 최두선 |
국무총리 재임 기간 | 1963년–1964년 |
국무총리 | 정일권 |
국무총리 재임 기간 | 1964년–1970년 |
국무총리 | 백두진 |
국무총리 재임 기간 | 1970년–1971년 |
국무총리 | 김종필 |
국무총리 재임 기간 | 1971년–1972년 |
입법부 | 대한민국 국회 |
경제 | |
통화 | 원 |
2. 성립 배경
제2공화국은 내각제를 채택하였으나, 5·16 군사정변으로 박정희 소장이 이끄는 국가재건최고회의에 의해 전복되면서 대통령 중심제로 변경되었다. 이는 이승만 대통령 시대의 대한민국 제1공화국이 4·19 혁명으로 무너진 후 지속된 정치적 불안정을 막지 못한 데 따른 것이었다.[1] 대통령은 국민 투표로 직접 선출되었으며, 박정희는 1963년, 1967년, 1971년 대통령 선거에서 연이어 당선되었다.
1965년 한일협정 체결로 국가 기틀을 다질 자금을 마련했으나, 야당과 학생들의 반대 시위 및 6·3 항쟁이 일어났고 이는 무력으로 진압되었다. 1966년 9월 22일에는 한국비료의 사카린 밀수 사건으로 김두한 의원이 국무위원들에게 인분을 투척한 국회 오물투척사건이 발생했다.
국가재건최고회의는 장도영 장군을 수장으로 하는 군사정권을 수립하고, 대한민국 제1공화국 12년 동안 무시되었던 대한민국의 경제 발전을 촉진하고, 소위 "해방 귀족"—한국 독립 운동에 연루된 보수 정치인 지배 계급—을 제거하고자 대한민국 육군 내 5·16 쿠데타 지지자들을 규합하였다.[1] 국가재건최고회의 내 권력 투쟁을 통해 박정희는 장도영으로부터 권력을 점차 이양받았다. 1961년 7월, 박정희는 공식적으로 장도영을 대체하여 의장이 되었고, 사실상 대한민국의 독재자가 되었다.[1] 국가재건최고회의는 국회를 정지시키고, 대한민국의 반공주의 입장을 강화했으며, 최초의 5개년 계획을 포함한 여러 경제 중심의 개혁을 통해 국가 산업화 및 발전을 추진했다.[1]
국가재건최고회의의 군사 정부는 대한민국의 주요 동맹국인 미국의 즉각적인 반발에 직면했고, 박정희의 초기 미국의 달래기 시도는 무시되었다.[2] 1962년까지 미국 대통령 존 F. 케네디와 그의 행정부는 박정희에게 대한민국의 민주주의와 민정 복귀를 압박하기 시작했다.[2] 1962년 12월 2일, 전체 유권자의 78% 지지로 통과된 것으로 알려진 국민투표를 통해 대통령제로의 복귀가 이루어졌다.[2] 이에 따라 박정희는 자신과 다른 군 지도자들이 직책에 출마하지 않겠다고 서약했음에도 불구하고, 다가오는 대통령 선거에서 민간인으로 출마할 자격을 얻기 위해 군에서 물러났다.[2] 박정희는 1963년 10월 대통령 선거에서 근소한 차이로 승리하여 윤보선을 대신하여 대한민국 대통령이 되었다.[2]
1969년에는 제6차 개헌을 국민 투표를 통해 통과시켜 3선 기반을 마련하였다. 제3공화국은 1963년 12월 17일 출범하여 최고회의를 공식적으로 해산하고 3년간의 헌정 공백을 종식시켰다.[3]
3. 정치
1967년 6월 8일 제7대 총선에서는 소선거구제를 통한 직접선거로 131명의 국회의원을 선출했으며, 정당별 득표율에 따라 44명의 전국구 의원을 포함하여 총 175명의 제7대 국회의원이 선출되었다.
1972년 박정희의 지시로 이후락이 조선민주주의인민공화국에 파견되어 김일성과 만나 자주, 평화, 민족대단결의 3대 통일 원칙을 제정하였다. 1972년 7월 4일 7·4 남북 공동 성명이 발표되었으나, 이는 국제적 데탕트 분위기와 주한미군 철수선언, 군비경쟁 축소라는 배경 속에서 남북 양측이 자국 권력기반 강화를 위해 이용되었다는 평가를 받는다.
3. 1. 5.16 군사정변과 제3공화국의 출범
1961년 5월 16일, 박정희 소장이 이끈 5·16 군사정변으로 대한민국 제2공화국이 무너졌다. 이는 4·19 혁명으로 대한민국 제1공화국이 무너진 후 지속된 정치적 불안정을 막지 못한 데 따른 것이었다. 국가재건최고회의는 장도영 장군을 의장으로 하는 군사정권을 수립하고, 한국 독립 운동에 연루된 보수 정치인 지배 계급인 소위 "해방 귀족"을 제거하고자 하였다. 또한, 대한민국 제1공화국 12년 동안 무시되었던 대한민국의 경제 발전을 촉진하고자 대한민국 육군 내 5·16 쿠데타 지지자들을 규합하였다. 국가재건최고회의 내 권력 투쟁을 통해 박정희는 장도영으로부터 권력을 점차 이양받았다. 7월, 박정희는 공식적으로 장도영을 대체하여 의장이 되었고, 사실상 대한민국의 독재자가 되었다. 국가재건최고회의는 국회를 정지시키고, 대한민국의 반공주의 입장을 강화했으며, 최초의 5개년 계획을 포함한 여러 경제 중심의 개혁을 통해 국가 산업화 및 발전을 추진했다.
국가재건최고회의의 군사 정부는 대한민국의 주요 동맹국인 미국의 즉각적인 반발에 직면했고, 박정희의 초기 미국의 달래기 시도는 무시되었다. 1962년까지 미국 대통령 존 F. 케네디와 그의 행정부는 박정희에게 대한민국의 민주주의와 민정 복귀를 압박하기 시작했다. 1962년 12월 2일, 국민투표를 통해 대통령제로의 복귀가 이루어졌다. 이에 따라 박정희는 자신과 다른 군 지도자들이 직책에 출마하지 않겠다고 서약했음에도 불구하고, 다가오는 대통령 선거에서 민간인으로 출마할 자격을 얻기 위해 군에서 물러났다. 박정희는 1963년 10월 대통령 선거에서 근소한 차이로 승리하여 윤보선을 대신하여 대한민국 대통령이 되었다.
1963년 12월 17일, 대한민국 제3공화국이 출범하여 최고회의를 공식적으로 해산하고 3년간의 헌정 공백을 종식시켰다. 제3공화국은 국회 하의 자유민주주의적 민정으로의 복귀와 대통령 아래 국무총리를 2인자로 하는 강력한 대통령 중심제로 제시되었다. 이론적으로는 박정희 대통령과 그의 민주공화당이 국회에서 민주적으로 선출된 다수 의석을 통해 운영되었다. 그러나 실제로 제3공화국은 박정희 정권 하의 군사 독재의 연장이었으며, 그의 정부는 주로 최고회의 전 구성원들로 이루어져 종종 상당한 독재적 권력을 행사했다.
4. 경제
제2공화국에서 계획된 경제개발 5개년 계획이 제3공화국으로 넘어오면서 수정되어 본격적으로 실시되었다.
이 시기에는 경공업 중심의 수출주도형 전략으로 수출산업이 크게 육성되었고, 사회간접자본이 확충되었다. 1964년 8월 식량증산 7개년 계획을 발표, 1965년부터 시행하였다. 1967년 12월 농어촌개발공사를 창립하였고, 1969년 2월 농업기계화 8개년 계획 확정, 11월 1일 농어촌근대화촉진법이 승인되었다. 국토 종합 개발 계획과 식량 증산 계획, 벼 품종 개량 등을 통해 경제 부양을 시도하였다. 1968년 경부고속국도 착공, 1970년 완전 개통되었다. 이 시기 환화에서 원화로 화폐 개혁이 이루어졌고, 1970년 수출 10억 달러를 달성하였다.
1971년 10월 25일 내수용 생산업체의 수출 의무화가 지시되었다. 1972년 제3차 경제개발 5개년 계획 및 제3차 인력개발 5개년 계획이 확정되었다. 2월 9일 녹색혁명 추진, 통일벼가 개발되었으며, 쌀의 국내 자체 생산 및 완전 자급자족은 1976년에 달성되었다. 1972년 8월 3일 기업사채 동결 등의 긴급 명령이 발표되었다. 같은 해 8월 21일 관세청이 개청되었다.
4. 1. 경제 성장과 사회 변화
한국 경제는 제3공화국 시기에 급성장했다. “한강의 기적”은 그 실상을 보여준다. 1950년대에는 세계 최빈국의 하나로 북한에 위협받는 존재였지만, 박정희 체제 하에서 경제 체제가 대전환을 맞이하며 급속도로 성장했다.[1]제3공화국 시대 대한민국 경제는 급속도로 성장했으며, 정부는 국가재건최고회의가 설정한 경제 개발 우선순위를 계속 유지했다. 대한민국 정부는 일본과 미국으로부터 유입된 외국 원조를 활용하여 수출 기업에 무이자 대출을 제공하고, 포스코 제철소 건설과 같은 산업 프로젝트에 재정 지원을 했다. 제3공화국은 일제강점기 이후 한국 남부 지역에서 최초로 대규모 사회기반시설 건설이 이루어진 시기로, 전국에 걸쳐 많은 도로, 철도 및 공항이 건설되었다.[1]
제3공화국은 한국의 대규모 산업 재벌의 첫 번째 주요 성장기를 보였다. 재벌은 소유주 또는 가족이 운영하고 통제하는 한국의 대규모 산업 기업집단이다. 1961년 국가재건최고회의가 집권했을 때, 그들은 제1공화국을 괴롭혔던 기업계의 부패를 해결하겠다고 약속했고, 이는 새 정부에 의해 계속되었다. 그러나 일부 주요 기업가들이 부패 혐의로 체포되고 기소되었음에도 불구하고, 새 정부는 정부의 야심찬 경제 현대화 계획을 달성하려면 기업가들의 도움이 필요하다는 것을 깨달았다. 많은 피고 기업 지도자들이 정부에 벌금을 납부하는 것을 조건으로 타협이 이루어졌으며, 그 후 경제 현대화에 있어 기업과 정부 지도자 간의 협력이 증가했다.[1]
대한민국의 경제 호황은 노동자 권리에 대한 심각한 제약과 산업화 과정에서 노동자의 보호 강화를 위해 일어난 노동 운동을 제3공화국 정부가 적극적으로 억압한 것을 대가로 이루어졌다.[1]
제3공화국은 국가재건최고회의의 마지막 몇 달 동안 시작된 대한민국 간호사와 광부를 서독 정부와 함께 게스트 아르바이터로 모집하는 프로그램을 계속했다. 비용은 주로 대한민국 정부가 부담했으며, 서독 고용주가 부담한 것은 임금과 일부 언어 서비스에 불과했다. 독일의 한국인들은 고국보다 훨씬 높은 임금으로 인해 생활비 보조금을 크게 초과하여 많은 돈을 한국으로 송금할 수 있었다. 독일의 게스트 아르바이터 한국인들은 20세기 후반 대한민국의 급속한 경제 성장의 주요 원인으로 여겨지고 있다.[1]
1970년, 부유한 도시 지역과의 빈부 격차가 커짐에 따라 농촌과 그 경제를 현대화하기 위한 새마을 운동이 시작되었다. 새마을 운동은 공동체주의를 장려했으며, 정부는 정부가 건설한 사회기반시설에만 전적으로 의존하는 것이 아니라 지역 주민들이 스스로 일부 사회기반시설을 개발할 수 있도록 무상으로 자재를 제공했다. 정부는 또한 농민들에게 전기와 수도를 공급하고, 포장 도로를 건설하고, 초가지붕을 석면 지붕으로 교체했다. 보도에 따르면, 박정희는 농가의 초가지붕을 보는 것을 참을 수 없었는데, 이는 그에게 대한민국의 낙후성을 나타내는 것이었고, 그 교체는 실질적인 필요성보다는 개인적인 집착을 반영한 것이었다. 논란이 되는 것은 새마을 운동이 농촌 한국의 "미신"에 대한 일종의 우상 파괴를 적극적으로 추진하여 많은 한국 무속 종교인들이 괴롭힘을 당하고 수 세기 동안 이어져 온 한국의 전통이 파괴되었다는 것이다.[1]
5. 사회
1963년 4월 17일 근로자의 날 제정에 관한 법률을 만들었다.[1] 1970년 4월에는 새마을 운동을 제창, 시작하였다.[1] 1971년 12월 25일 서울 대연각호텔에서 큰 화재가 발생하여 167명이 사망하였다.
6. 문화
1963년 8월 8일 국사교육 통일방안을 선포하였다. 1968년 안호상, 박종홍 등 학자들을 초빙하여 국민교육헌장을 제정, 반포하여 새로운 시대를 여는 바람직한 한국인상, 국적 있는 교육의 전개를 강조하였고 이는 국민교육화되었으나, 김영삼 정부 초인 1994년에 폐기되었다.[1] 박정희는 정치의 최우선 과제를 교육에 두었으며, 과학기술교육 진흥을 목적으로 실업계 학교를 장려하고 1973년부터 대덕연구단지 조성사업을 추진하였다.[1] 1978년에는 한국정신문화연구원을 설립하여 한국학 및 한국문화 연구의 본산을 조성하였다.[1]
7. 외교
제3공화국은 적극적인 다변 외교를 지향하여 중립 노선 국가와 외교 관계 수립을 목표로 하였다. 미국과의 관계는 초기에는 불신이 있었으나, 베트남 참전 결정으로 완화되었다. 미국은 닉슨 독트린에 따라 주한 미군을 감축하였고, 한국은 자주국방을 위해 대미 일변도 외교에서 벗어나려는 노력을 기울였다. 1971년부터는 비적성 공산국가와의 통상 관계를 허용하고 할슈타인 원칙을 폐지하였다.
일본과의 관계는 1965년 한일기본조약 체결을 통해 정상화되었다. 이는 경제 개발 자금 확보와 미국의 압력에 따른 것이었으나, 야당과 학생들의 반대 시위가 있었다. 6·3 항쟁이 일어나 무력으로 진압되기도 하였다. 한일협정을 통해 국가 기틀을 다질 자금을 마련했다.[3]
중국과의 관계는 표면적으로는 중화민국과의 관계를 유지했으나, 중화인민공화국과의 관계 개선 가능성도 보였다. 그러나 당시 중화인민공화국은 조선민주주의인민공화국과의 관계를 더 중요시했기 때문에 정부 차원의 접촉은 이루어지지 못했다.
아시아 및 태평양 국가들과는 1960년대 이후 긴밀한 관계를 맺게 되었다. 아시아 태평양 이사회(ASPAC) 창설을 주도하였으나, 회원국들의 반대로 문화 및 경제 협력 기구에 머물렀다. 대한민국군 베트남전 참전(1964년~1973년), 한·일 국교 정상화(1965년) 등으로 아시아 여러 나라들과의 관계를 넓혀나갔다.
서독과의 관계는 경제 외교 강화의 중심이었다. 1964년 박정희 대통령의 서독 방문을 통해 양국 간 협력이 강화되었고, 경제 지원을 받았다.[9]
기타 서유럽 국가들과도 경제 협력 및 우호 관계를 강화했다. 프랑스, 이탈리아와 어업 협정 및 차관 계약을 체결했고, 영국과도 경제 협력을 추진했다. 벨기에, 그리스, 네덜란드, 포르투갈(1961년), 아이슬란드, 스위스, 룩셈부르크(1962년), 오스트리아, 바티칸 시국(1963년), 몰타(1965년)와 수교했다.
대한민국군 베트남전 참전(1964년~1973년)은 미국의 요청과 경제적 이익을 위한 것이었으나, 많은 전사상자와 고엽제 피해를 낳았다. 긍정적 평가와 부정적 비판이 공존한다.[12]
공산권과의 관계는 1970년대 들어 다변 외교 정책에 따라 변화를 모색했다. 1971년 비적성 공산국가와의 통상 관계 허용, 1972년 7·4 남북 공동 성명 발표 등으로 관계 개선을 시도했다.
중립국과의 관계에서는 UN 가입과 관련하여 남북한 간 경쟁이 치열했다. 대한민국은 중립국과의 외교 관계 확대를 통해 지지 세력을 확보하려 노력했다.
아르헨티나와의 관계는 1971년 토지 구입을 통해 시작되었으며, 현재까지도 우호적인 관계를 유지하고 있다.
8. 국방
박정희는 집권 초기부터 자주국방 정책을 추진하였다. 박정희는 "미군이 우리의 국방을 맡아주고 있다는 생각을 국민들이 가지고 있는 한 시위에 따른 안보상의 불안에 대해서는 책임있게 판단하지 않고 함부로 행동하게 될 것"이라고 생각하였다. 그는 "자주국방을 하지 못하면 진정한 독립국가도, 책임 있는 국민도 될 수 없다"고 말하곤 했었다.[18]
1962년 5월 5일 해양경찰이 발족되었고, 1968년 1월에는 기동타격대가 창설되었으며, 1968년 4월에는 향토 예비군이 창설되었다. 1965년 4월 3일 초음속 전투기가 도입되었으며, 동해안 등에 기지가 설치되었다. 1969년 1월 7개 시군의 고교생과 대학생에 군사 교련훈련 실시가 시범적으로 정해졌고, 1971년 12월 전국에서 첫 민방공훈련이 실시되었다.
9. 교육
1963년 8월 8일 국사교육 통일방안을 선포하였다. 1968년 안호상, 박종홍 등 학자들을 초빙하여 국민교육헌장을 제정, 반포하게 하여 새로운 시대를 여는 바람직한 한국인상을 제시하고, 국적 있는 교육의 전개를 강조하였으나, 김영삼 정부 초인 1994년에 폐기되었다. 박정희는 정치의 최우선 과제를 교육에 두었으며, 과학기술교육 진흥을 목적으로 실업계 학교를 장려하고 1973년부터 대덕연구단지 조성사업을 추진하였다. 1978년에는 한국정신문화연구원을 설립하여 한국학 및 한국문화 연구의 본산을 조성하였다.
제1차 의무교육시설확충 5개년 계획(1962년 ~ 1967년)과 제2차 의무교육시설확충 5개년 계획(1967년 ~ 1971년)을 수립, 추진하였다. 1963년 6월 26일 사립학교법을 공포하여 사립학교 운영의 기준을 세웠다.
1968년 국민교육헌장을 선포하였고, 1970년 3월 장기종합교육계획시안을 마련, 발표하였다. 이 안에는 1986년까지 의무교육 확대를 단계적으로 실시하고, 의무교육을 9년으로 연장하며, 교육세를 신설하는 조항이 포함되었다.
1964년 1월 4일 시도 단위 교육자치제를 실시하여 시도 교육청에 교육행정권을 위임하였다. 1968년 7월 15일 중학교 입학 시험 폐지 등 입시개혁안을 발표하였고, 10월 14일 대학 입시 예비고사제를 1969년부터 실시하게 하였다. 국공립중학교증설 7개년 계획과 고등학교기관확충계획을 추진하였고, 1969년 11월에는 공장 근로자들을 위해 금성사 등 7개 대기업체에 회사 내 이공계 실업학교 부설을 지시하였다.
1976년 5월 20일에는 국비 장학생 선발 및 유학 제도를 신설하였고, 같은 해 7월에는 일반 영세 기업체들이 산집해 있는 공단 근로자를 위해 야간중학 개설을 지시하였다. 제3공화국은 대한민국 교육 제도에 여러 개혁을 도입했는데, 1968년에는 입학 시험이 중학교에서 폐지되어 모든 중학교가 동등한 입장을 갖게 되었다.
10. 해체
1972년 10월 17일, 박정희는 10월 유신이라 불리는 자작 쿠데타를 일으켜 국회를 해산하고 헌법을 정지시켰으며 전국에 계엄령을 선포했다. 대학교는 폐쇄되었고, 신문, 라디오, 텔레비전과 같은 언론 매체는 강화된 검열을 받아 언론 활동은 크게 제한되었다. 박정희는 새로운 헌법 제정을 지시하였고, 10월 27일 비상국무회의에서 유신 헌법이 완성되었다. 이 헌법은 매우 독재적이고 권위주의적인 설계였으며, 대통령 임기 제한 조항이 없었고 선거는 6년으로 연장되어 박정희의 사실상 종신 대통령제를 보장했다.
1972년 11월 21일, 유신 헌법은 1972년 대한민국 헌법 개정 국민투표에서 92.3%의 득표율로 승인되어 발효되었고, 제3공화국은 해체되고 대한민국 제4공화국이 수립되었다.[1]
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박정희의 생애 "내 무덤에 침을 뱉어라!" (9) - 1등 인터넷뉴스 조선닷컴
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